治沙奇迹 三秦大地由黄到绿

昔日的陕北，老百姓“出门捂着脸、吃饭捂着碗”。如今，实现了由“沙进人退”到“人进沙固”的历史性巨变，被联合国盛赞为“世界治沙史上的奇迹”。

陕西绿色版图向北推进400多公里，森林覆盖率和活立木蓄积分别比改革开放前提升了98.4%和85.76%，三秦大地实现了由黄到绿的历史性转变。

退耕还林让黄土高原披绿装

沙漠变绿洲

被赞世界治沙史上的奇迹

前段时间，一条微博刷屏了：“中国又要干成一件前无古人的事了，毛乌素沙漠快要被灭了！”

中国四大沙地之一的毛乌素沙漠，位于陕西和内蒙古两省区交界处，总面积4.22万平方公里。可是现在从对比照片里看，约80%的沙漠都变成了绿洲。榆林70岁的赵先生感慨道，当地曾经有这样的顺口溜，“山高尽秃头，滩地无树林。黄沙滚滚流，十耕九不收”，“吃糠菜，住柳庵，一件皮袄四季穿”。如今，很多90后00后的孩子都不知道这样的顺口溜，因为一切都变了。

昔日，地处毛乌素沙漠南缘的榆林市靖边县东坑镇金鸡沙村，风起时“飞沙走石”。34年前，牛玉琴用她的一双手，带领家人和乡亲们开始创造一个“向沙漠进军”的绿色奇迹，她和丈夫张加旺与沙漠“较劲儿”，硬是让这里的11万亩荒沙披上了绿装。如今，这里成了“塞上江南”，漫步在树林里，空气清爽，白云悠悠，骑着马一天也只能走一圈这个“森林公园”。

现在“沙魔”不再是陕北人的梦魇。陕西省林业局相关负责人说，改革开放后，国家先后启动实施“三北防护林工程”和“退耕还林”工程，在我国西北、华北、东北区域风沙危害和水土流失严重的区域，通过大力造林育林，改善生态环境。经过多年的艰苦努力，榆林市先后总结出“网格治沙”“障蔽固沙”“樟子松六位一体造林”等治沙技术，涌现出牛玉琴、石光银、张应龙等一大批治沙英雄模范和造林大户。全省860万亩流动沙地基本消除，沙区植被覆盖度由1.8%提高到60%，沙尘暴基本消失，防沙治沙迈入了整体好转、局部良性循环的新阶段，实现了由“沙进人退”到“人进沙固”的历史性巨变，被联合国盛赞为“世界治沙史上的奇迹”。

延安市在全国率先开展退耕还林试点，通过多年建设，全市森林覆盖率达到46.35%，水土流失综合治理程度达到68%，成功创建国家森林城市，空气质量优良天数达290天，取得显著成效，成为全国典范，被称作全国退耕还林第一市。

（延安吴起退耕还林公园）延安吴起是全国退耕还林首发地

三秦大地由黄转绿

退耕还林全国第一

对很多西安市民来说，防沙治沙相对离自己的生活比较遥远，但是，每年的3月12日植树节却与自己的生活息息相关。1981年，中央号召开展全民义务植树活动，截至2017年底，陕西全民义务植树累计30.22亿株。

早在2013年，我省在全国率先实施了林业治污减霾三年行动，通过建设关中地区森林、湿地两个“百万亩”工程，关中地区林业治污减霾效果明显。据权威部门评估，关中地区森林湿地年滞纳颗粒物的实物量相当于2124万辆机动车的颗粒物排放，年固碳量相当于550米西安城墙；全省林业治污减霾功能年总价值量为5372亿元，相当于2015年全省GDP的29%。与其他减排措施相比，林业治污减霾成本低且不会造成GDP损失，保护和发展森林、湿地，对改善空气质量、降低雾霾影响具有重要意义。

如今，随着互联网的发展，陕西试点“互联网＋全民义务植树”，大力推广造林绿化、抚育管护、自然保护、认建认养、基础设施、捐资捐物、志愿服务、其他形式等八类义务植树尽责形式，提高义务植树参与率和尽责率。

省林业局相关负责人表示，改革开放以来，我省逐步加快造林绿化步伐，加强森林资源保护力度，推进水土流失治理和防沙治沙，积极改善和修复森林、湿地和荒漠生态系统，全省生态环境持续好转。特别是党的十八大以来，陕西林业深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，年均造林400万亩以上。

数字最能说明问题。退耕还林工程实施以来，全省累计完成国家下达的退耕还林任务3951万亩。全省森林覆盖率由退耕前的30.92%增长到43.06%，治理水土流失面积9.08万平方公里，黄土高原区年均输入黄河泥沙量由原来的8.3亿吨减少到4亿吨，生态环境明显改善。全省治沙造林保存面积130.6万公顷，固定流沙57万公顷，陕北林草覆盖率达到33.8%，全省流动沙地和半固定沙地面积分别减少幅度达89.6%和78.1%。沙尘暴天气明显减少。全省森林面积达到1.33亿亩，森林覆盖率43.06%、活立木蓄积量5.1亿立方米。国家和省级森林城市分别达到4个和8个，关中森林城市群已被纳入全国森林城市发展规划。陕西绿色版图向北推进400多公里，森林覆盖率和活立木蓄积分别比改革开放前（1979年统计数据）提升了98.4%和85.76%，三秦大地实现由黄到绿的历史性转变。

据介绍，陕西省是中国林业的重要发祥地和全国林业建设重点省份，国家有6大林业重点工程，我省涉及5个（天然林保护、三北防护林、退耕还林还草、京津风沙源治理、野生动植物保护及自然保护区建设），年均投资50亿元。经过多年建设保护，我省森林面积、森林覆盖率、活立木蓄积量均排到全国第10位，退耕还林完成面积全国第一，天然林保护面积全国第二，总的来说，陕西林业处于全国林业第一梯队。

延长县黑家堡镇胡家村退耕后

延长县黑家堡镇胡家村退耕前

全省林农

每户平均承包林地16.3亩

据介绍，改革开放以来，林业工作主要开展了集体林权制度改革和国有林场改革，一个代表了集体林地经营制度的转变，一个代表了国有林地经营发展方向的转变。

我省是集体林改先行省份，2010年底集体林改的主体任务已经基本完成。全省1.48亿亩集体林全部完成勘界确权工作，发放林权证233万本，发证率73％，承包到户率83％，排全国第三。全省林农每户平均承包林地16.3亩，极大地调动了农民耕山致富的积极性，造林、护林、育林的积极性空前高涨，既实现了农村生产力的又一次大解放，同时也吸引了社会资本快速进入林业领域。

1998年国家实施天然林保护工程，全省公益林商业险采伐已全部停止。2003年，中共中央国务院印发了《关于加快林业发展的决定》，明确指出，林业正在加速从以木材生产为主向以生态建设为主转变。国有林场以前的生产经营模式已经被打破，管理体制也不适应新形势下生态文明建设的需要。2015年，国家启动国有林场改革，主要目的就是解决林业转型后国有林场职能和定位问题。

这次改革中，我省所有国有林场统一定性为保护培育森林资源、维护生态安全的公益属性，纳入同级财政预算，“因养林而养人”的改革精神得到充分落实。国有林场站在新的历史起点，必将在全省生态建设中发挥更大作用。